省住房城鄉(xiāng)建設廳關于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）及其9本

工程量計算規(guī)范的貫徹意見

蘇建價〔2014〕448號

 

各省轄市建設局（建委），省各有關廳（局），各有關單位：

為貫徹執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2013）（以下簡稱“2013版計價規(guī)范”）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）等9本工程量計算規(guī)范（以下簡稱“2013版計算規(guī)范”），現(xiàn)結合我省實際情況，就執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范的有關問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、嚴格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范

1、2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范作為國家標準，規(guī)范了工程建設各方的計價行為，統(tǒng)一了建設工程計價文件的編制原則和計價方法。工程建設各方在建設工程計價管理活動中應嚴格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范。

2、國有資金投資的建設工程項目以及依法必須招標的非國有資金投資建設工程項目，必須采用工程量清單計價，嚴格執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范。

3、工程造價文件的編制與審核（核對）應由具有相應資格的工程造價專業(yè)人員承擔。接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)應具有相應的工程造價咨詢資質(zhì)。招標代理機構可以在其資格等級范圍內(nèi)從事其代理招標的建設工程項目的工程量清單與招標控制價的編制工作。

4、國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。招標控制價作為最高投標限價，應按照2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范的規(guī)定編制，不應上調(diào)或下浮。各市不再發(fā)布招標控制價調(diào)整系數(shù)。

招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標控制價及有關資料報工程所在地工程造價管理機構備案。公布的招標控制價文件應包括2013版計價規(guī)范規(guī)定的除表-09“綜合單價分析表”以外的所有招標控制價使用表格。投標人對招標控制價有異議的，應向招標人提出；招標人不答復或?qū)φ袠巳舜饛筒粷M意時，投標人可按規(guī)定程序向工程所在地造價管理機構投訴。

5、建設工程發(fā)承包，招標文件、施工合同中有關工程計價的條款應根據(jù)2013版計價規(guī)范的要求制定。實行工程量清單計價的建設項目應采用單價合同。

招標文件、施工合同必須明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍。在風險因素中，國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級建設行政主管部門發(fā)布的建設工程人工工資指導價調(diào)整，實行政府定價管理的水、電、燃油、燃氣價格調(diào)整，應由發(fā)包人承擔。在招標文件備案時，招投標監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)風險條款設置不合理的，應責令修改。

6、在辦理施工合同備案時，建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)施工合同中合同形式、風險范圍、價款調(diào)整等條款與招標文件不一致時，應責令改正。

7、2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范中以黑體字標志的強制性條文必須嚴格執(zhí)行。

二、對2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范中有關內(nèi)容的明確和調(diào)整

（一）2013版計價規(guī)范

1、發(fā)包人提供的材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）應在招標文件中按照2013版計價規(guī)范附錄L.1的規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和設備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、單價、交貨方式、交貨地點等。未寫明交貨方式和交貨地點的，視為甲供材料運送至施工現(xiàn)場指定地點并由發(fā)包人承擔甲供材料的卸力費用。

投標人投標時，甲供材料的名稱、規(guī)格、單價、交貨方式、交貨地點等必須與招標工程量清單一致。甲供材料價格應計入相應項目的綜合單價中，數(shù)量由投標人根據(jù)自身的施工技術和管理水平自主確定。

2、發(fā)承包雙方應在施工合同專用條款中約定甲供材料價款扣除的價格、時間以及領料量超出或少于所報數(shù)量時價款的處理辦法。沒有約定時，按下述原則執(zhí)行：

（1）結算時甲供材料應按發(fā)包人采購材料的加權平均價格（含采購保管費）計入相應項目的綜合單價中。承包人退還甲供材料價款時，應按甲供材料實際采購價格（含采購保管費）除以1.01，退給發(fā)包人（1%作為承包人的現(xiàn)場保管費）。

（2）領料量超出承包人在投標文件中所報數(shù)量時，超出部分的甲供材料由承包人按照發(fā)包人采購材料的加權平均價格支付給發(fā)包人；領料量少于承包人在投標文件中所報數(shù)量時，節(jié)余部分的甲供材料歸承包人。

3、對2013版計算規(guī)范中未列的措施項目，招標人可根據(jù)建設工程實際情況進行補充。對招標人所列的措施項目，投標人可根據(jù)工程實際與施工組織設計進行增補，但不應更改招標人已列措施項目。結算時，除工程變更引起施工方案改變外，承包人不得以招標工程措施項目清單缺項為由要求新增措施項目。

4、因工程變更造成施工方案變更，引起措施項目發(fā)生變化時，措施項目費的調(diào)整，合同有約定的，按合同執(zhí)行。合同中沒有約定的按下列原則調(diào)整：單價措施項目變更原則同分部分項工程；總價措施項目中以費率報價的，費率不變；總價項目中以費用報價的，按投標時口徑折算成費率調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當?shù)拇胧┵M變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。

5、暫列金額不宜超過分部分項工程費的10%。招標工程量清單中暫估價材料的單價由招標人給定，材料單價中應包括場外運輸與采購保管費。“專業(yè)工程暫估價”中不包含規(guī)費和稅金。暫估價的專業(yè)工程達到依法必須招標的標準時，須通過招標確定承包人。

（二）2013版計算規(guī)范

1、各專業(yè)計算規(guī)范的共性規(guī)定

（1）由于實際招標工程形式多樣，為了便于操作，同一單位工程的項目編碼不得有重復，不強制要求同一招標工程的項目編碼不得重復。

（2）計算規(guī)范中工程量計算規(guī)則表述不明確時，可以參照江蘇省各專業(yè)計價定額的工程量計算規(guī)則，并且應在工程量清單編制總說明中明確。

（3）挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入各土方工程量中。

（4）采用預拌混凝土（包括屋面、地面細石混凝土）及預拌砂漿時，應在項目特征中描述或在清單編制說明中明確。

（5）除市政工程外，現(xiàn)澆混凝土模板不與混凝土合并，在措施項目中列項。市政工程現(xiàn)澆混凝土模板包含在相應的混凝土的項目中。

預制混凝土的模板包含在相應預制混凝土的項目中。

（6）單價措施項目中，大型機械設備進出場及安拆計量單位調(diào)整為項，項目特征可不描述。

2、各專業(yè)計算規(guī)范分部分項工程部分

（1）建筑與裝飾工程

①010401003實心磚墻、010401004多孔磚墻、010401005空心磚墻、010402001砌塊墻、010403003石墻項目工程量計算規(guī)則中“（2）內(nèi)墻：……算至樓板頂；有框架梁時算至梁底”調(diào)整為“（2）內(nèi)墻：……算至樓板底；有框架梁時算至梁底”。

②樁的工程量計算規(guī)則中，樁長不包含超灌部分長度，超灌在清單綜合單價中考慮。

③010404001、010501001墊層工程量計算規(guī)則中增加：“其中外墻基礎墊層長度按外墻中心線長度計算，內(nèi)墻基礎墊層長度按內(nèi)墻基礎墊層凈長計算。”

④鋼筋連接除機械連接、電渣壓力焊接頭單獨列清單外，其他連接接頭費用不單獨列清單，在鋼筋清單綜合單價中考慮。鋼筋搭接、錨固長度按照按滿足設計圖示（規(guī)范）的最小值計入鋼筋清單工程量中。

增補010516004鋼筋電渣壓力焊接頭：

項目編碼	項目名稱	項目特征	計量單位	工程量計算規(guī)則	工作內(nèi)容
010516004	鋼筋電渣壓力焊接頭	鋼筋種類、規(guī)格	個	按數(shù)量計算	1.接頭清理 2.焊接固定。

（2）市政工程

挖溝槽、基坑、一般石方因超挖量、工作面和放坡增加的工程量并入各石方工程量中。

3、各專業(yè)計算規(guī)范措施項目部分具體調(diào)整見附件一。

（三）工程量清單計價表格調(diào)整

1、2013版計價規(guī)范中表-11“總價措施項目清單與計價表”的總價措施項目根據(jù)2013版計算規(guī)范和我省規(guī)定列項。表中注1取消，“注2”改為“注”。

2、其他表格具體調(diào)整見附件二。

三、執(zhí)行時間與要求

1、2014年10月1日起發(fā)布招標文件的招投標工程以及簽訂施工合同的非招投標工程，應執(zhí)行2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范?！督K省建設工程費用定額》（2014版）、《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》（2014版）、《江蘇省安裝工程計價定額》（2014版）、《江蘇省市政工程計價定額》（2014版）、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T 50353 -2013）與2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范同時配套執(zhí)行。

2、凡依據(jù)江蘇省2014版計價定額開發(fā)并合法銷售的計價軟件，其定額和工料機數(shù)據(jù)庫、計價程序、計價功能、成果文件均應符合我省的規(guī)定和要求。江蘇省建設工程造價管理總站為申請企業(yè)提供技術測評服務。

3、各級造價管理機構要做好2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范及其配套實施文件的宣貫工作，招投標監(jiān)管機構應及時調(diào)整相應的電子評標系統(tǒng)。

4、既往有關規(guī)定與本貫徹意見不符的，按本貫徹意見執(zhí)行。

5、執(zhí)行中如遇問題請及時反映給江蘇省建設工程造價管理總站。

附件：1、措施項目清單調(diào)整和增加

            2、工程量清單計價表格調(diào)整部分（共5張表）

                    江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2014年9月3日

附件一：

                 措施項目清單調(diào)整和增加

一、單價措施項目：

1、房屋建筑與裝飾工程中增補電梯井腳手架。

項目編碼	項目 名稱	項目特征	計量 單位	工程量計算 規(guī)則	工作內(nèi)容
011701009	電梯井腳手架	電梯井高度	座	按設計圖示 數(shù)量計算	1.搭設拆除腳手架、安全網(wǎng) 2.鋪、翻腳手板

2、011702003構造柱模板工程量計算規(guī)則調(diào)整為：按圖示外露部分計算面積（鋸齒形按鋸齒形最寬面計算模板寬度）。

3、011703001工程量計算規(guī)則中的“施工工期日歷天”為定額工期。

4、011704001超高施工增加注1調(diào)整為：超高施工增加適用于建筑物檐口高度超過20m或?qū)訑?shù)超過6層時。工程量按超過20m部分與超過6層部分建筑面積中的較大值計算。地下室不計算層數(shù)。

二、總價措施項目調(diào)整和增加如下：

工程 類型	項目編碼	項目 名稱	工作內(nèi)容及包含范圍
房屋建筑與裝飾工程	011707001	安全文明施工	1.環(huán)境保護：現(xiàn)場施工機械設備降低噪音、防擾民措施費用；水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費用；工程防揚塵灑水費用；土石方、建渣外運車輛沖洗、防灑漏等費用；現(xiàn)場污染源的控制、生活垃圾清理外運、場地排水排污措施的費用；其他環(huán)境保護措施費用。 2.文明施工：“五牌一圖”的費用；現(xiàn)場圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標語等）、壓頂裝飾費用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費用，建筑物內(nèi)臨時便溺設施費用；其他施工現(xiàn)場臨時設施的裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施費用；符合衛(wèi)生要求的飲水設備、淋浴、消毒等設施費用；生活用潔凈燃料費用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場綠化費用、治安綜合治理費用、現(xiàn)場電子監(jiān)控設備費用；現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費用和急救人員培訓費用；用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費、電風扇、空調(diào)等設備及用電費用；其他文明施工措施費用。 3.安全施工：安全資料、特殊作業(yè)專項方案的編制，安全施工標志的購置及安全宣傳的費用；“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)），“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預留洞口），“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側(cè)）；水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護的費用；

 

園林綠化工程	050405001	安全文明施工	施工安全用電的費用，包括配電箱三級配電、兩級保護裝置要求、外電防護措施；起重機、塔吊等起重設備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護措施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設施費用；建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設施費用；施工安全防護通道的費用；工人的安全防護用品、用具購置費用；消防設施與消防器材的配置費用；電氣保護、安全照明設施費；其他安全防護措施費用。 4.綠色施工：建筑垃圾分類收集及回收利用費用；夜間焊接作業(yè)及大型照明燈具的擋光措施費用；施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)使用節(jié)水器具及節(jié)能燈具增加費用；施工現(xiàn)場基坑降水儲存使用、雨水收集系統(tǒng)、沖洗設備用水回收利用設施增加費用；施工現(xiàn)場生活區(qū)廁所化糞池、廚房隔油池設置及清理費用；從事有毒、有害、有刺激性氣味和強光、噪音施工人員的防護器具；現(xiàn)場危險設備、地段、有毒物品存放地安全標識和防護措施；廁所、衛(wèi)生設施、排水溝、陰暗潮濕地帶定期消毒費用；保障現(xiàn)場施工人員勞動強度和工作時間符合國家標準《體力勞動強度分級》GB3869的增加費用等。
構筑物工程	070306001
城市軌道交通工程	081311001

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