國務(wù)院令：中華人民共和國審計法實(shí)施條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第571號

 

《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》已經(jīng)2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》公布，自2010年5月1日起施行。

 

總　理 溫家寶

二○一○年二月十一日

 

中華人民共和國審計法實(shí)施條例

（1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布　2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過）

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條　審計法所稱審計，是指審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。

第三條　審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；

（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；

（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；

（五）其他未納入預(yù)算管理的財政資金。

第四條　審計法所稱財務(wù)收支，是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督的其他單位，按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，實(shí)行會計核算的各項(xiàng)收入和支出。

第五條　審計機(jī)關(guān)依照審計法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計監(jiān)督。

審計機(jī)關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。

第六條　任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)舉報。審計機(jī)關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章 審計機(jī)關(guān)和審計人員

第七條　審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。

地方各級審計機(jī)關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。

第八條　省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的，派出機(jī)關(guān)的審計機(jī)關(guān)對派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第九條　審計機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機(jī)關(guān)的規(guī)定，在審計機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第十條　審計機(jī)關(guān)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：

（一）法律、法規(guī)；

（二）本級人民政府的決定和要求；

（三）審計機(jī)關(guān)的年度審計工作計劃；

（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；

（五）上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。

第十一條　審計人員實(shí)行審計專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。

第十二條　審計人員辦理審計事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計單位也有權(quán)申請審計人員回避：

（一）與被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被審計單位或者審計事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被審計單位、審計事項(xiàng)、被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

審計人員的回避，由審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計事項(xiàng)時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十三條　地方各級審計機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機(jī)關(guān)的意見。

第十四條　審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；

（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；

（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。

第三章 審計機(jī)關(guān)職責(zé)

第十五條　審計機(jī)關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)對其他取得財政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

第十六條　審計機(jī)關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）財政部門按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；

（三）財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；

（四）財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；

（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。

第十七條　審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況；

（二）審計機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價；

（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機(jī)關(guān)依法采取的措施；

（四）審計機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議；

（五）本級人民政府要求報告的其他情況。

第十八條　審計署對中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財務(wù)收支，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

審計署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。

第十九條　審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，包括：

（一）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50%的；

（二）國有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例在50%以下，但國有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。

審計機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十條　審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的。

審計機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計時，可以對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條　審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項(xiàng)基金；所稱社會捐贈資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實(shí)物等各種形式的捐贈。

第二十二條　審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目，包括：

（一）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目；

（二）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目；

（三）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向中國政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈款項(xiàng)目；

（四）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈款項(xiàng)目；

（五）國際組織、外國政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項(xiàng)目。

第二十三條　審計機(jī)關(guān)可以依照審計法和本條例規(guī)定的審計程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計調(diào)查。

第二十四條　審計機(jī)關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

兩個以上國有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十五條　各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計管轄范圍進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十六條　依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條　審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計或者專項(xiàng)審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。

審計機(jī)關(guān)核查社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第四章 審計機(jī)關(guān)權(quán)限

第二十八條　審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督時，被審計單位應(yīng)當(dāng)依照審計法第三十一條規(guī)定，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。

第二十九條　各級人民政府財政、稅務(wù)以及其他部門（含直屬單位）應(yīng)當(dāng)向本級審計機(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算和本級人民政府財政部門向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收入征收部門的年度收入計劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算；

（二）本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報，以及決算情況；

（三）綜合性財政稅務(wù)工作統(tǒng)計年報、情況簡報，財政、預(yù)算、稅務(wù)、財務(wù)和會計等規(guī)章制度；

（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。

第三十條　審計機(jī)關(guān)依照審計法第三十三條規(guī)定查詢被審計單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計機(jī)關(guān)和審計人員負(fù)有保密義務(wù)。

第三十一條　審計法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，包括：

（一）弄虛作假騙取的財政撥款、實(shí)物以及金融機(jī)構(gòu)貸款；

（二）違反國家規(guī)定享受國家補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn)；

（三）違反國家規(guī)定向他人收取的款項(xiàng)、有價證券、實(shí)物；

（四）違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益；

（五）違反國家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。

第三十二條　審計機(jī)關(guān)依照審計法第三十四條規(guī)定封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計事項(xiàng)相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi)；有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過7日。

對封存的資料、資產(chǎn)，審計機(jī)關(guān)可以指定被審計單位負(fù)責(zé)保管，被審計單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。

第三十三條　審計機(jī)關(guān)依照審計法第三十六條規(guī)定，可以就有關(guān)審計事項(xiàng)向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布對被審計單位的審計、專項(xiàng)審計調(diào)查結(jié)果。

審計機(jī)關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商，可以在向社會公布的審計、專項(xiàng)審計調(diào)查結(jié)果中，一并公布對社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告核查的結(jié)果。

審計機(jī)關(guān)擬向社會公布對上市公司的審計、專項(xiàng)審計調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。

第五章 審計程序

第三十四條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計工作重點(diǎn)，編制年度審計項(xiàng)目計劃。

審計機(jī)關(guān)在年度審計項(xiàng)目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入年度審計項(xiàng)目計劃的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。

第三十五條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計項(xiàng)目計劃，組成審計組，調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況，編制審計方案，并在實(shí)施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。

第三十六條　審計法第三十八條所稱特殊情況，包括：

（一）辦理緊急事項(xiàng)的；

（二）被審計單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的；

（三）其他特殊情況。

第三十七條　審計人員實(shí)施審計時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）通過檢查、查詢、監(jiān)督盤點(diǎn)、發(fā)函詢證等方法實(shí)施審計；

（二）通過收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料；

（三）對與審計事項(xiàng)有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄，或者要求被審計單位提供會議記錄材料；

（四）記錄審計實(shí)施過程和查證結(jié)果。

第三十八條　審計人員向有關(guān)單位和個人調(diào)查取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章；不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第三十九條　審計組向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計報告前，應(yīng)當(dāng)書面征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計單位提出的書面意見，進(jìn)一步核實(shí)情況，對審計組的審計報告作必要修改，連同被審計單位的書面意見一并報送審計機(jī)關(guān)。

第四十條　審計機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)或者人員對審計組的審計報告以及相關(guān)審計事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核、審理后，由審計機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定辦理：

（一）提出審計機(jī)關(guān)的審計報告，內(nèi)容包括：對審計事項(xiàng)的審計評價，對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為提出的處理、處罰意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位的意見，改進(jìn)財政收支、財務(wù)收支管理工作的意見；

（二）對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第四十一條　審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項(xiàng)，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告。

第四十二條　被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定。對應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，被審計單位應(yīng)當(dāng)按照財政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫或者財政專戶。審計決定需要有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面提請協(xié)助執(zhí)行。

第四十三條　上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機(jī)關(guān)的審計業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。

下級審計機(jī)關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。

下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。

第四十四條　審計機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的地方、部門、單位出示專項(xiàng)審計調(diào)查的書面通知，并說明有關(guān)情況；有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

在專項(xiàng)審計調(diào)查中，依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項(xiàng)審計調(diào)查人員和審計機(jī)關(guān)可以依照審計法和本條例的規(guī)定提出審計報告，作出審計決定，或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任。

第四十五條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全審計檔案制度。

第四十六條　審計機(jī)關(guān)送達(dá)審計文書，可以直接送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)或者以其他方式送達(dá)。直接送達(dá)的，以被審計單位在送達(dá)回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；以其他方式送達(dá)的，以簽收或者收件日期為送達(dá)日期。

審計機(jī)關(guān)的審計文書的種類、內(nèi)容和格式，由審計署規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條　被審計單位違反審計法和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　對本級各部門（含直屬單位）和下級人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施。

第四十九條　對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條　審計機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位和有關(guān)人員有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由審計署規(guī)定。

第五十一條　審計機(jī)關(guān)提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議，有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。

第五十二條　被審計單位對審計機(jī)關(guān)依照審計法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督作出的審計決定不服的，可以自審計決定送達(dá)之日起60日內(nèi)，提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位提請裁決的途徑和期限。

裁決期間，審計決定不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）受理裁決的人民政府認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）被審計單位申請停止執(zhí)行，受理裁決的人民政府認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

裁決由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請之日起60日內(nèi)作出；有特殊情況需要延長的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知審計機(jī)關(guān)和提請裁決的被審計單位，但延長的期限不得超過30日。

第五十三條　除本條例第五十二條規(guī)定的可以提請裁決的審計決定外，被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第五十四條　被審計單位應(yīng)當(dāng)將審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計決定的執(zhí)行情況。

被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第五十五條　審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

審計人員違法違紀(jì)取得的財物，依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。

第七章 附 則

第五十六條　本條例所稱以上、以下，包括本數(shù)。

本條例第五十二條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。審計法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第五十七條　實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定，另行制定。

第五十八條　本條例自2010年5月1日起施行。